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铁岭市人民政府2019年履行教育职责自评报告

文章来源: 添加时间:2020年07月30日 点击量:
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铁岭市人民政府关于2020年履行教育职责情况的自查自评报告

按照省政府教育督导室关于开展市级政府履行教育职责情况评价工作的通知要求,铁岭市依据《市级人民政府2019年履行教育职责重点评价指标》和《市级人民政府2020年重点工作进展落实情况评价指标》相关内容,结合我市教育工作实际,对2019年履行教育职责情况和2020年重点工作进展落实情况进行自评自查,现将自评自查情况汇报如下:

一、2019年履行教育职责情况

  (一)贯彻执行党的教育方针、各级各类学校党组织和党建工作情况

铁岭市共有普通中小学、中等职业学校(含独立公办幼儿园、民办中小学、特殊教育学校)共335所,教育系统中小学校单独建立党委17个、党总支40,党支部433。全市中小学(中职学校)党员9190人。中小学校的党组织关系全部隶属于中共铁岭市委教育工委、各县(市)区委教育工委和铁岭经济开发区教育局党委,同时,全市所有中小学校都建立了党组织工作机构,尤其是配强了党务工作人员,党组织和党建工作实现全覆盖。

一是层层压实全面从严治党主体责任。进一步强化管党治党主体责任,召开了全市教育系统全面从严治党工作会议,全市各级党组织都制定了2019年度全面从严治党工作计划》,明确了责任分工,层层压实从严治党、党风廉政建设主体责任。二是坚持以党的政治建设为统领。全市各级党组织、全体党员把坚决做到“两个维护”作为最根本的政治规矩。三是切实抓好阵地建设,不断强化思想引领。坚持用习近平新时代葡京体育官网特色社会主义思想武装头脑。印发了《关于引导广大党员干部学习习近平总书记系列重要讲话精神的通知》,不断提高广大党员思想理论水平。推动思想政治工作创新发展努力构建“三全育人”工作体系,将思想政治工作贯穿教育教学全过程扎实办好思想政治理论课。深入学习贯彻习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神,用习近平新时代葡京体育官网特色社会主义思想铸魂育人。加强党对意识形态工作的领导认真落实意识形态工作责任制,加强意识形态阵地建设管理做好意识形态领域重大风险防控工作。四是全面加强基层党组织和党员队伍建设。深入学习贯彻《葡京体育官网共产党支部工作条例》,在全市教育系统开展了 “大学习、大检查、大规范、大提升”活动,深入推进基层党支部规范化建设。贯彻落实《关于加强民办学校党的建设工作的实施意见》,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。组织全市教育系统基层党组织书记、党务干部进行培训学习。五是开展主题教育,抓好专项整治。制定了关于全市中小学校开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》。在全面抓好“8+2”专项整治的基础上,围绕在职教师违规补课、校园食品安全、校园欺凌、学生课业负担过重、事业单位内部审计等方面,又重点开展了五项专项整治工作,取得了良好效果。六是落实党风廉政建设主体责任,持之以恒正风肃纪。在全市教育系统开展“爱莲、咏莲、学莲、做莲”主题活动。合理运用监督执纪的四种形态严守中央八项规定,防止“四风”反弹回潮。

  (二)落实国家和省级教育法规、政策,制定和落实教育配套政策情况

一是全面贯彻落实全国、全省教育大会精神成功召开全市教育大会,制定了《铁岭教育现代化2035》《铁岭市加快推进教育现代化实施方案》《关于以习近平新时代葡京体育官网特色社会主义思想统领指导全市教育工作的意见》及配套文件,为当前以及今后一个时期全市教育工作提供了根本遵循。深入学习贯彻习近平新时代葡京体育官网特色社会主义思想,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。层层落实从严治党责任,不断加强党风廉政建设。制定了《关于进一步加强党员领导干部联系基层和服务群众工作的意见》,扎实推进两学一做学习教育常态化制度化,全面提升了党建工作水平。深入推进基层党支部规范化建设,基层党建工作进一步夯实。狠抓意识形态工作责任制落实,贯彻全国全省学校思政课教师座谈会精神,协助市委召开了学校思想政治课教师座谈会。

二是加大教育投入力度,各级各类学校均衡发展。投入300万元,实施30所农村普惠性幼儿园提质晋级工程,提高农村幼儿园办园质量。开展普惠性幼儿园认定工作,普惠性幼儿园覆盖率达到76%。建设连锁幼儿园20所,连锁率达到88%,使农村幼儿和城市幼儿享受同样高质量学前教育。改善了20所农村中小学办学条件,新区凡河小学分校区顺利开学,铁岭市实验学校富力校区建设项目成功签约并如期开工,整体提升基础教育办学品质,逐渐缓解 “乡村弱、城镇挤”问题。向上争取资金5969万元,改善全市7所普通高中办学条件,为高考改革和普通高中优质特色发展奠定扎实基础。重点推进铁岭师专高水平现代服务业专业群建设项目,投入600万元,完成课程开发、教学资源库、校内外实习实训基地等建设任务。针对义务教育均衡发展国家督导组提出的反馈意见,梳理反馈意见提出的问题,指导县(市)区科学制定整改方案,明确时间表、路线图,确保整改到位,进一步提高我市义务教育均衡发展水平。

三是落实立德树人根本任务,办学行为进一步规范。扎实推进立德树人根本任务的有效落实,形成了课堂教学、社会实践、学校文化多位一体的育人平台,构建全员育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局。分小学、初中、高中三个学段编写了《先进文化教育读本》,并开展了铁岭市“先进文化进校园”工作示范校和先进个人的评选工作。成功承办东北四省区教育系统关工委家长学校建设现场会,我市在大会上作了经验介绍。积极开展“师德建设年”活动,广泛举办了师德事迹报告会和以“正师德、铸师魂、扬师风、树师表”为主题的师德师风论坛活动,遴选出一批率先垂范、吃苦耐劳、爱岗敬业、爱生如子的优秀教师,形成了人人学标兵的良好氛围,“师德建设年”的成功做法在“葡京体育官网教师报”整版登载。积极开展课后服务,全市共有162所学校,10万余名学生,近1万名教师参与,切实减轻了中小学生课外负担。开展了校外培训机构专项治理行动,公布市直校外培训机构黑白名单。其中,白名单139家,黑名单2家,进一步规范了各级各类民办教育机构的办学行为。

四是积极筹措资金,教育脱贫工作扎实推进。顺利完成本年度任务,组织召开了全市教育脱贫工作推进会暨学生资助政策培训会,多措并举做好扶贫宣传工作,制发了《铁岭市教育精准扶贫明白卡》,完善了特惠政策的执行办法。保障了1347名建档立卡贫困家庭适龄受教育人口不因贫困而失学,实现从学前教育到高等教育家庭经济困难学生资助全覆盖。争取资金工作成效显著,共向上级争取各类专项资金近4.37亿元,全市教育基金会共募集款物折合人民币1400万元。

(三)各级各类教育发展情况

1、鼓励和支持普惠性学前教育发展,落实学前教育生均公用经费基准定额,推进学前教育普惠发展、做好小区配套幼儿园治理工作情况

一是健全经费投入机制,落实普惠性幼儿园生均公用经费。严格落实市、县、乡三级政府学前教育投入主体责任,加大地方学前教育投入力度。积极争取中央、省专项资金,确保普惠性幼儿园生均公用经费标准不降低,严格落实幼儿资助政策,合理使用扩大学前教育普惠资金,确保专项资金不截留、不挪用。2019年普惠性幼儿园生均公用经费标准为500元/人/年,已下拨普惠专项资金1728.9万元。二是大力开展农村普惠性幼儿园提质晋级工程。为进一步推进农村普惠性学前教育发展和标准化幼儿园建设进程,继续实施农村幼儿园提质晋级工程2019年投资300万30所农村普惠性幼儿园集中采购物资,改善办园条件,提升幼儿园等级。三是完善学前教育资助制度。认真落实幼儿资助政策,确保接受普惠性学前教育的家庭经济困难儿童(含建档立卡家庭儿童、低保家庭儿童等)孤儿和残疾儿童得到资助,资助率达到100%。

我市为普惠性幼儿园建设工作提供了政策保障。2月份,召开全市普惠性幼儿园建设工作启动会,对普惠性幼儿园建设工作进行了全面部署,启动了普惠性幼儿园建设工程二是积极扶持民办幼儿园提供普惠服务。逐级申报,实地检查的方式,进一步完善普惠性民办幼儿园认定标准、管理办法和扶持政策,大力支持普惠性民办园发展,加强普惠性民办幼儿园政策宣传,遏制民办幼儿园过度逐利行为,确保逐年提高普惠性民办园比例。2019年认定普惠性幼儿园468所,在园幼儿36963名,普惠性覆盖率达到76.1%。三是推进小区配套幼儿园治理工作。小区配套园是满足城镇地区幼儿就近入园的主渠道,各地按照《铁岭市城镇小区配套幼儿园治理工作方案》(铁政办发〔2019〕33号)要求,持续开展小区配套幼儿园专项治理工作,有新建、购置的小区配套幼儿园,已于2019年12月底前完成相关建设规划,对于政府购买服务和转普惠的小区配套幼儿园已于2019年12月底前将小区配套幼儿园办成公办园或委托办成普惠性民办园,54所需治理的小区配套幼儿园已在规定时间节点内完成建设任务,小区配套幼儿园治理年度完成率达到100%。

2、促进义务教育均衡发展、巩固基本均衡发展成果、推进优质均衡发展,消除义务教育阶段学校56人及以上大班额情况

铁岭市于2018年全域通过义务教育均衡发展国家认定。基本均衡校际间差异系数基本达标,开原市、银州区由于存在个别拟撤并学校引起校际差异系数拉大。学校撤并后,按教育部相关文件规定折算,并重新计算后的数据,差异系数均达标。我市制定了《铁岭市推进义务教育优质均衡发展实施方案》,2019年起推进优质均衡发展工作,2023年首批县(市)区接受省和国家验收评估。

我市制定并落实了《铁岭市消除大班额专项规划》:是统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展,加大对教育的投入,解决大班额学校基础设施建设存在的问题,增加教育教学等专用教室数量,扩充学校容积;是严格招生政策。按就近入学招生原则,重新划分各校招生范围,以平衡各校生源。坚决遏制“择校热”、“跨学区招生”等现象;严格学校学籍管理,加大学生流动的宏观调控力度,严禁学生非正常流动 2016年,我市义务教育阶段学校共有56人及以上大班额644个。到2018年底,削减56人及以上大班额325个,消除比例为50.4%,完成2018年底消除大班额50%的既定目标。2019年9月,我市进一步消除义务教育阶段“大班额”至98个, 完成消除比例高于75%的工作目标。

3、推进高中阶段教育普及,消除普通高中56人及以上大班额现象及超大规模学校数量情况

目前,我市普通高中现有超大规模学校3所,比此前减少一所。完成逐步消除超大规模学校目标。2020年可全部消除。一是做好新建学校建设工作。昌图县新建一所高中(昌图高中分校),建筑面积12000平方米,同时筹备做好原昌图三高易址新建工作,可容纳3000名高中生就学,昌图县彻底解决超大规模学校问题,有效解决大班额问题二是统筹安排专项资金加强普通高中建设,改扩建教学和学生生活类校舍,配齐必要的教育教学和生活设施设备,重点向贫困地区、民族地区和边境地区倾斜。2019年,我市共投入资金4485万元,改善5所普通高中办学条件,其中铁岭市高级中学1000万元、铁岭县高级中学700万元、开原市高级中学900万元、昌图县第四高级中学1000万元、西丰县高级中学885万元。我市共有普通高中班级816个,56人以上大班额班级由171个减少至62个(昌图县35个、铁岭县11个、开原市16个、清河区11个,西丰县、调兵山市、银州区、开发区无),占全部高中阶段班级比例为7.5%,到2020年6月学生毕业后,高中阶段大班额全部消除。

4、加快发展现代职业教育情况

2019年铁岭市初中毕业生总数21156人,普通高中招生13809人,中等职业学校招生4542人,占高中阶段教育招生总人数比例低于40%。主要原因在于剩余大部分学生到沈阳、大连等外市就读普通高中、中等职业学校及高职五年制,一部分学生选择就业,未进入职业院校就读。2019年普职比约为7.5:2.5。

5、办好特殊教育,残疾儿童少年义务教育入学率、落实残疾学生生均公用经费标准和落实残疾学生生活补助、保障教师待遇情况

按照省教育厅、省残联联合下发的《关于开展未入学残疾儿童送教上门及其它教育需求调查工作的通知》(辽残联发〔2017〕18号),结合本地实际, 我市2017年开展了对未入学残疾儿童送教上门需求的调查工作。通过采取以普通学校随班就读为主体,特殊教育学校为骨干,送教上门和家庭教育为补充多种形式,解决残疾儿童的就读问题。目前,我市残疾儿童少年义务教育入学率超过90%。在市、县两级地方财政非常有限的情况下,市政府认真贯彻落实《辽宁省人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施意见》(辽政发201621号)精神,按照走读生每人每年2500元、寄宿生和教师每人每年5000元标准补助特殊教育学校学生生活费,确保了学生在校期间由学校免费提供就餐、被褥等生活费用。特殊教育学校和随班就读残疾学生按照每生每年6000元标准补助公用经费。特教教师的津贴标准提高到本人基本工资的30%。

  (四)统筹推进教育工作、强化教育督导情况

    一是强化教育督导,健全教育督导机构。2014年,成立铁岭市人民政府教育督导委员会,由主管副市长任主任,教育局局长任副主任,与教育相关的各部委办局的主管局长任委员。督导委下设教育督导室,负责日常工作。发挥督政、督学、教育质量监测的职能作用,推进全市学校(幼儿园)依法办学(园),不断提高办学(园)水平及育人质量;推进教育现代化建设,促进义务教育均衡发展;规范幼儿园办园行为。开展责任区督学挂牌督导,通过“主题式”督导,加强重点难点问题的解决。二是强化督导队伍建设。铁岭市教育督导工作主要由“三支队伍”组织实施。①专职督学队伍。铁岭市人民政府教育督导室,设置主任1名,副主任2名,编制6名,总体规划和具体推进各项教育督导工作,各县(市)区也都设立了县级人民政府教育督导室,特别是在新的县级行政体制改革中,各县(市)区督导室不仅配备了专职督学,而且配备了正科级督导室主任,从而加强了督导室的领导力量,促进了教育督导工作的组织实施。②兼职督学队伍。目前,我市中、小、幼各学段挂牌督学共194名,落实责任区挂牌督导各项工作。③督导评估专家队伍。由市级督学、区级督学及教育局相关科室、教研部门、基层单位骨干力量组成。2018年9月,市政府教育督导室聘任铁岭市幼儿园办园行为督导评估专家组成员40人。2019年4月市政府教育督导委员会聘任新一届督学(专家)32人。他们在各级各类专项指导中发挥着创建指导及评估验收的重要作用。这三支督导队伍,为铁岭教育督导工作的深入开展提供了有力保障。三是教育督导信息化工作正在积极推进,教育督导评估和监测结果使用力度迅速提升。目前能够充分利用督导微信群、QQ群、督导邮箱等信息化手段开展督导工作,文件传达、信息传送便捷、快速,为进一步实现督导工作信息化奠定了良好基础。在各专项督导、评估监测过程中,督导人员都十分关注各种信息,并于每次督导完成后形成督导结果的评估、整改、复查报告。针对县(市)区的,下发到县(市)区政府;针对全市某个方面的,下发到市教育局业务科室,并跟踪督导。同时,评价结果、整改效果都纳入市政府对县(市)区政府的年度考评。

  (五)加强教育保障

1、依法落实教育财政投入,各级教育财政一般公共预算教育支出和生均一般公共预算教育事业费支出情况

2019年,铁岭市委、市政府高度重视教育投入,在地方财政资金非常紧张的情况下,千方百计筹措资金,严格管控资金,确保各项教育经费按标准拨付学校,保证了正常教育、教学活动的开展。

2019年,铁岭市一般公共预算教育支出305646万元,比上年(271726万元)增加33920万元。其他一般公共预算安排的教育经费43885万元,比上年(36470万元)增加7415万元。

一是各级学校生均一般公共预算教育支出情况

普通小学生均一般公共预算教育支出10614元,比上年(8248元)增加2366元,增长28.68%;普通初中生均一般公共预算教育支出13947元,比上年(11869元)增加 2078元,增长17.51%;普通高中生均一般公共预算教育支出9962元,比上年(8051元)增加1911元,增长23.73%;中等职业学校生均一般公共预算教育支出11277元,比上年(10732元)增加 545元,增长5.07%。普通小学、普通初中和普通高中一般公共预算教育经费、生均一般公共预算教育经费均比上年有所增长。

二是各级学校生均一般公共预算教育事业费支出情况

普通小学生均一般公共预算教育事业费支出10421元,比上年(8072元)增加2349元,增长29.1%;普通初中生均一般公共预算教育事业费支出13677元,比上年(11473元)增加 2204元,增长19.21%;普通高中生均一般公共预算教育事业费支出9660元,比上年(7865元)增加1795元,增长22.83%;中等职业学校生均一般公共预算教育事业费支出10495元,比上年(10473元)增加 22元,增长0.21%。普通小学、普通初中和普通高中一般公共预算教育事业费支出均增长,普通小学、普通初中、普通高中和中等职业学校生均一般公共预算教育事业支出均比上年有所增长。

2、加强教师队伍建设,推进“县管校聘”管理体制改革,保障义务教师平均工资收入水平情况

铁岭市教育局、人社局、市编委办已经制定下发了《铁岭市中小学教师“县管校聘”管理制度改革工作实施方案》(铁市教发[2018]60号),2019年3月下旬,市教育局安排专人赴山东省潍坊市考察学习“县管校聘”管理制度改革工作,5月中旬,市教育局又组织各县(市)区教育局有关负责同志和部分基层学校校长赴山东学习考察。我们将本着“慎审操作、先行试点、小步慢走、逐步推进”原则,推动“县管校聘”管理制度改革落实。2019年,全市实际交流教师436人,占应交流教师比例的13.3%,实际交流的骨干教师数占应交流教师总数比例的35.6%,城镇和优质学校教师占符合条件教师比例的10.8%。

铁岭市2018年义务教育学校教师年均工资为75800元,公务员年均工资为63886元,2019年义务教育学校教师年均工资为81233元,公务员年均工资为67060元,2020年义务教育学校教师年均工资为81540元,公务员年均工资为65789元。义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。

为贯彻落实《关于在我省实行农村教师差别化补助政策的实施意见》,按照省政府实绩考核和“重实干、强执行、抓落实”专项行动重点任务要求,我市高度重视,市委副书记、市长隋显利亲自听取汇报并安排部署这项工作,市委常委、常务副市长李德新、副市长杜妍亲自调度,市政府第37次常务会议对农村教师差别化补助政策的工作安排,市教育局会同市财政局印发了《铁岭市农村教师差别化补助政策实施方案》,并召开全市农村教师差别化补助政策部署会议,市政府督查室跟进督查,市教育局成立督查组。各地依据本地实际情况,细化实施细则,依据艰苦偏远程度分别确定了不同的发放档次,明确了各自职责,高质量保证此项政策按时落地。其中,开原市、铁岭县政策出台后随即着手协调财政资金,并迅速按照要求将补助发放到位,昌图县克服了农村教师人数比重大和财政压力大等困难,严格把控符合条件的教师在岗和流动情况,按时完成了补助发放任务。经统计,全市2019年涉及农村教师10291人,按照在编在岗人员的规定实际发放人数为10143人,7月—12月发放金额总计1769.27万元,人均每月发放金额达303元,达到人均发放标准

(六)规范学校办学行为,加强学校体育发展,维护正常教育教学秩序和师生合法权益情况

在阳光体育运动开展过程中,我市突出休闲体育的主体意识,立足通过全面、安全、有效、普及的体育运动形式,满足学生个性化生活化的需求在深化课程改革工作中,注入快乐体育的全新理念,确立合作、竞争、快乐、主动、安全、健康发展的体育工作观,使学生的兴趣及需要得到满足、个性得到张扬,在体验与游戏的状态中得到了美的感受,人文精神也得到了回归。铁岭市政府每年都将学生阳光体育运动纳入了“教育年”重大工程之中,并列为对县(市)区政府教育工作进行目标考核的重要内容,实行一票否决,学校对教师组织学生阳光体育运动情况作为评先选优、职称评聘的重要依据。为了使学生阳光体育运动能够有一个优良的环境和场地,全市各级政府不断加大投入力度,尽一切可能改善学生的运动条件。根据教育部《中学、小学体育器材设施配备目录》的规定要求,结合全市“普九”规划达标的实施,各县(市)区大力推动中小学体育场地、器材、设施的建设与管理。自学生阳光体育运动开展以来,全市各级各类学校通过政府投入、社会捐助、学校自筹等多种形式,改善了学生运动环境。

铁岭市政府将打造安全的校园及周边环境,办人民满意教育,当作解决百姓最关心、最直接、最现实问题的重要举措,强力推进校园安全联合防控机制建设。在市级层面建立了公安、应急、交通、消防、市场监督等职能部门主要领导共同参与的校园及周边环境治理协调领导机制,目前已基本形成各司其职、齐抓共管的工作格局。分管市长定期召集相关部门召开校园安全专门会议,及时研究、有效解决我市校园及周边安全工作重、难点问题,通报相关部门工作进展情况,调整不同时期整治工作重点。各部门积极协调配合,将可能对学生健康和安全造成影响的风险隐患全面纳入防控范畴,主动作为,综合施策,合力为广大师生打造一个安全有序放心的学习生活环境。一是协调合作,专项检查,开展隐患排查整改工作全面开展校园安全检查工作。秋季开学初,市教育局成立专项督查工作小组,由局领导带队分赴8个县(市)区和市直学校,对全市各级各类学校开展隐患排查工作。市教育局制发了《关于开展2019年半年校园安全检查的通知》《关于开展2019年秋季校园安全综合检查工作的通知》,成立专项检查组对市直学校进行了地毯式排查,对8个县(市)区各抽查了3所学校,重点检查了各地的消防安全、反恐怖防范和暑期安全教育3个方面。市教育局与消防局联合开展“防风险保平安迎大庆”消防专项检查活动,全市共检查学校宿舍楼100栋,幼儿园667所。二是部门联动,分工负责,开展校园周边及学生人身安全专项整治市政法委、市公安局、市教育局联合制发了《关于印发<2019年全市中小学幼儿园“护校安园”专项行动工作方案>的通知》,成立了校园安保工作领导小组,积极组织开展“护校安园”行动。建立了公安部门、教育部门及学校落实警察、保安、教师相结合的“护学岗”工作机制,在每天早、晚放学时段和重点区域部位做到见“警察、警车、警灯”。年初至今共出动警力5804人次,警察2300合次,有效维护了校园及周边秩序,保证了师生人身安全。三是专项治理,开展校园欺凌防范工作制发了《铁岭市教育局关于制发<深入开展校园欺凌防治专项工作方案>的通知》(铁教办电〔2019〕10号),要求各县(市)区、各校开展校园欺凌自查检查工作。7月份,市教育局对全市范围内的41所学校展开了历时8天的暑期校园安全工作检查,重点检查内容包括校园欺凌防治工作开展情况,对检查中发现的问题进行了现场反馈和限时整改。目前,全市教育系统未发生校园欺凌事件。五是召开会议,制定文件,为整治工作提供政策保障四是加强宣传,强化培训,提高广大师生防范意识。以“开学第一课”“国际减灾日”等活动为契机,大力宣传安全防范知识,积极推进安全知识进课堂、法治进校园、各种安全演练等活动,提高了全体师生的安全防范意识。二是针对不同年龄层次,通过国旗下的讲话、主题班队会、黑板报、展板、演讲比赛、知识竞赛、专题讲座、观看宣传片等多种形式对学生进行防溺水、交通安全、食品安全、人身安全、消防安全等知识的宣传教育,建立自主防范意识。

二、2020年重点工作进展落实情况

(一)依法落实教育财政投入,落实教育经费“两个只增不减”情况

2019年,全市一般公共预算教育支出305646万元,比上年(271726万元)增加33920万元,增长12.49%。其中,普通小学生均一般公共预算教育支出10614元,比上年(8248元)增加2366元,增长28.68%;普通初中生均一般公共预算教育支出13947元,比上年(11869元)增加2078元,增长17.51%;普通高中生均一般公共预算教育支出9962元,比上年(8051元)增加1911元,增长23.73%;中等职业学校生均一般公共预算教育支出11277元,比上年(10732元)增加545元,增长5.07%。两项支出比上年均有所增长。

(二)健全控辍保学机制,确保实现控辍保学目标

按照省教育厅等12部门 《关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》(辽教发〔2017〕 87号)要求,我市制定了《关于进一步加强我市控辍保学提高义务教育巩固水平工作的实施方案》,依据国家、省相关文件不断完善控辍保学机制,重点关注建档立卡贫困户学生,确保弱势群体享受完整、公平、有质量的教育。通过依托学籍管理系统,不断完善失学辍学适龄儿童工作台账,建立健全控辍保学责任体系,形成失学辍学劝返复学部门联动机制,通过完善工作措施,全面解决建档立卡贫困家庭适龄儿童失学辍学问题。截止6月30日,我市义务教育控辍保学台账中辍学人数为0,建档立卡家庭适龄儿童做到了应学入学,确保了建档立卡贫困家庭适龄儿童义务教育有保障。

(三)依法办好特殊教育,落实残疾儿童少年义务教育入学率要求情况

按照省教育厅、省残联《关于做好全国适龄适龄残疾儿童少年入学情况监测系统应用和管理工作的通知》(辽教电〔2020〕41号)要求,我市制定了《铁岭市关于进一步做好适龄残疾儿童少年义务教育入学安置工作的实施方案》,按照“精准核查、科学评估、分类安置”的原则,对残疾儿童监测系统中2020年应入学的370名残疾儿童信息逐一核查,通过成立残疾人教育专家委员会,对重症残疾儿童进行鉴定。并通过采取随班就读、特殊教育学校就读、送教上门、一人一案等方式,为残疾儿童少年提供适合的教育。做到了应入尽入,应学入学。截止6月30日已安置306名残疾儿童,残疾儿童少年义务教育入学率达到95.1%。

(四)中小学校厕所革命,中小学、幼儿园不卫生厕所改造情况

中小学校卫生厕所是学校必备的校园基础设施。铁岭市教育局认真贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示批示精神和省、市关于中小学厕所革命的重要决策部署,扎实开展中小学“厕所革命”工作。

一是制定实施方案,狠抓责任落实。根据辽宁省教育厅等七部门关于印发《辽宁省中小学校“厕所革命”专项行动实施方案(2020-2021年)的通知》(辽教电〔2020〕45号)文件要求,市教育局组织召开了全市中小学“厕所革命”建设改造任务动员部署会,组织各地按照国家和省相关要求,合理选择改造类型与改厕模式。在此基础上,制定《铁岭市中小学、幼儿园“厕所革命”实施方案(2020-2021年)》(铁市教发〔2020〕4号),明确目标任务。2020年86座中小学校厕所改造任务:铁岭县 12座,开原市23座,昌图县8座,西丰县33座,调兵山市5座,银州区1座,清河区3座,开发区2座。2021年106座中小学厕所改造任务:铁岭县10座,开原市19座,昌图县67座,西丰县10座。二是及时下拨资金,强化资金保障。为确保按期完成全市中小学“厕所革命”改造任务。市教育局联合财政部门将城乡义务教育校舍维修改造资金、薄弱环节改善与能力提升资金等专项资金及时下拨至各县(市)区,确保学校厕所改造有充足的资金来源。2020年,计划投资2135.4万元,对全市86座中小学厕所进行建设改造,其中水冲式卫生厕所7座,三格化粪池式卫生厕所79座,建设面积约6612平方米,男厕蹲位476个,女厕蹲位957个。三是精心组织实施,有序推进项目。目前,各县(市)区正在有序办理项目设计、财审、招投标等相关手续办理工作,所有项目建设手续计划于7月中下旬全部办理办成,暑假期间全面开工建设,确保按省规定时限9月末前完成全市2020年中小学“厕所革命”改造任务。截至目前,已经完工2座,分别为西丰县西丰镇中心小学和振兴镇中心小学厕所改造项目。此外,铁岭县已将2021年部分项目纳入2020年提前组织实施,为2021年全面完成中小学“厕所革命”改造任务奠定基础。

(五)坚持五育并举,严格执行课程方案,开齐开足上好德育、体育、美育、劳动教育等课程情况

按照省人民政府教育督导室有关文件要求,我市深入贯彻落实教育部“深化教育教学改革,坚持德智体美劳‘五育’并举”的要求,坚持“五育”并举,构建德智体美劳全面培养的教育体系。在在线教学工作中落实立德树人根本任务,一是市教育局加强了对线上资源的审核,确保政治立场正确、内容科学,符合国家、省厅课程要求,保证了德育教育工作贯穿于在线教学的全过程。二是各校根据自身学段特点利用在线升旗仪式、在线班团会、在线专题教育、班级微信群、“国家安全教育日”在线主题活动等多种形式,深入阐释习近平总书记重要讲话精神,深入宣传党中央关于疫情防控的决策部署以及在法治轨道上统筹推进各项工作的有力举措;深入宣传传染防治法、突发事件应对法、野生动物保护法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规;三是加强爱国主义教育,组织开展了抗“疫”爱国主义教育第一课活动;三是5月26日召开了全市基础教育工作会议,会议要求全市基础教育阶段学校坚持五育并举,建立大中小幼一体化德育机制。

推广普及体育美育和劳动教育特色学校创建活动,制定并印发《铁岭市中小学校体育美育劳动教育特色学校建设指导方案》,对各县(市)区教育局开展特色学校创建工作进行了部署。各县(市)区已经制定符合自身特色发展的项目方案,现处在逐步完善和细化阶段,形成了篮球操、足球操、大课间队列花式跳绳、东北大秧歌手绢舞、校园足球、花式跳绳、校园乒乓球、校园排球、中小学合唱、花式跳绳、葫芦丝等特色项目,做到了一县一特色,一校一品或一校多品。严格执行课程方案深入开展“体育、艺术2+1项目”和每天锻炼一小时工作。按照国家规定的课程标准,加强对开齐开足德育、体育、美育、劳动教育课程的督导,保证开齐开足德育、体育、美育、劳动教育等课程。

加强劳动教育,特别是疫情期间有针对性的加强家庭劳动实践教育。如小学低年级的自己洗衣服、整理物品等,小学高年级的打扫房间、垃圾分类等;中学阶段的使用家电、照顾家中需要照顾的人等,加强了学生的劳动意识,提高了学生的劳动技能。

                              铁岭市人民政府

                             2020年7月23日

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